孕妇临产排长队，医院走廊开铺睡，这种在广州大型医院司空见惯的情况，或在新一轮医改方案出台后有所缓解。在1月8日召开的2009年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺提出5项深化医药卫生体制改革的重点工作，包括“分级医疗、医疗资源下放”等新医改细节。

　　新一轮医改即将拉开大幕，招商证券分析师张明芳认为，新医改规定的“基本药物”可抑制药价，也将使普药行业市场集中度提高，未入目录的普药企业可能出局。除基层市场扩大，相关职能部门对药品价格管控能力将大大加强，鼓励国产创新药和合理用药，向“进口药”和“合资药”开刀。

　　而国海证券分析师陈东晓认为，国家对医药产业的管理发生质的转变，如对基本药物实行“统一采购”，制药工业将获得市场主导权。

　　“基本药物制度”引普药角逐

　　据记者了解，在我国公立医院普遍通过药品价格加成销售，来弥补医院支出不足，这种“以药养医”的模式及药品流通环节的费用导致药价居高不下。

　　基于以上现状，新医改开出的“药方”是大力推行“基本药物目录制度”。其主要包括五个方面：定点生产、统一采购、统一配送、统一价格、统一使用。由于这类药物价格便宜，并且大部分被纳入医保报销范围。因此，很多药企都希望自己的产品可以纳入这个目录。

　　在目前整体经济环境不景气的情况下，国家一再强调拉动内需，新医改向农村医药市场倾斜，药企的产品如果能进入基本药物目录，随之进军基层市场，这对于药企来说，将是一笔不小的收益。因此基本药物目录的众多品种也成了各普药企业角逐的猎物。

　　但也有企业“想退出”基本药物制度。“虽然可以保证规模采购，但利润太薄，我们担心是否可以支撑企业运转。”广州一药企负责人向记者坦陈。而业内也有“基本药物制度使药企回到计划经济体制”的呼声，此举会不会对药企的创新研发动力产生负面影响、促成医药寡头或者垄断企业的产生？该药企负责人表示担忧。